Diputado de la I Legislatura
Casado con Mercedes Vérgez. 3 hijos. Se licenció en Derecho en la Universidad de Salamanca, con la calificación de Premio extraordinario; el doctorado lo hizo en la misma universidad, con igual calificación. Posteriormente, se doctoró en la Universidad de Bolonia, obteniendo el premio extraordinario del doctorado. Ha sido Profesor adjunto en la Cátedra de Economía y Hacienda de la Universidad de Salamanca. Más tarde, obtuvo por unanimidad la plaza de Profesor Agregado de Derecho Fiscal de la misma universidad, y posteriormente la Cátedra de Derecho Financiero y Tributario de la Facultad de Derecho de San Sebastián. Fue nombrado Director del Departamento de Derecho de la Empresa de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y, en enero de 1978, Vicerrector de la citada universidad. Es miembro de la International Fiscal Association y del Institut des Finances Publiques; miembro del Consejo de Redacción de varias revistas científicas, investigador y publicista habitual en materias financiera y tributaria. En las elecciones del 15 de junio de 1977 fue elegido Senador por la provincia de Segovia, y Presidente y Portavoz del Grupo Parlamentario de UCD en el Senado. Pôr Real Decreto 231/1978, fue nombrado Ministro de Trabajo.